东莞：水务工程补短板 水务行业强监管

6月5日上午，东莞市政府新闻办、市水务局联合召开新闻发布会，介绍机构改革后东莞水务部门职能，并通报东莞“水务工程补短板、水务行业强监管”重点工作情况。

发布会现场

新闻发布会着重通报了8项重点水务工作情况。近年来，在东莞市委市政府的正确领导下，东莞各级水务部门认真贯彻落实党中央方针政策和省市工作部署，结合东莞实际改革创新、真抓实干，持续推进“水务工程补短板、水务行业强监管”，水务事业保持良好发展态势。

在“水务工程补短板”方面，东莞全市主要突出补三大短板：

达标加固河海堤围，补防洪工程短板。在当前极端天气频度、强度愈发猛烈的形势下，针对沿海水乡片约半数堤防达不到50年一遇防洪防风暴潮标准的情况，东莞编制了《东莞市沿海水乡片区堤防达标建设规划》，计划利用2019至2023年共五年左右时间，对346.18公里未达标堤防进行达标加固。针对石马河流域，东莞已启动石马河流域综合整治，待堤防建设、沿线闸站改扩建等工程措施完成后，到2023年底石马河干流堤防防洪标准将提升到50年一遇。

着力整治易涝点，补内涝工程短板。近些年，东莞市一直在努力治理城市内涝。2009年至2015年期间，东莞全市主要治理了市区22个易涝点。2017年制定《东莞市易涝点整治近期实施计划（2017-2020）》，对全市排查建账的131个易涝点分批进行整治，今年计划整治不少于20个。截至目前，这131个易涝点有30个已基本完成整治，39个已落实应急整治措施，剩余62个正按计划推进，其中有14个整治难度较大的易涝点今年调整为市统筹实施整治。

积极推进河涌治理，补生态工程短板。东莞从2017年开始全面加大河涌治理力度。截至2018年年底，全市完成102条河涌水环境综合整治且基本消除黑臭现象。生态环境部重点督导的22条黑臭水体，已有2条完成整治并通过验收，4条已基本消除黑臭。今年，东莞加强了河涌治理的顶层设计，制定了《东莞市河涌水环境综合治理攻坚战三年（2019-2021）行动计划》正报市政府审定，规划利用三年时间，再系统治理468条河涌。2019年的目标是完成不少于60条污染河涌治理，12条新发现黑臭水体达到消除黑臭目标。

在“水务行业强监管”方面，东莞全市突出强化了五个方面的监管：

深入推进河长制湖长制，强化河湖治理保护监管。东莞从五个方面督导河长履职尽责，实现名实相副。东莞市主要领导担任最难治理河涌的第一河长，市四套班子领导挂点督导全市28条重要河涌；市河长办采取暗访、抽查、月通报等方式落实日常督查督办；出台河长制湖长制考核办法，组织全市首次综合考核，4个镇优秀，24个镇（街）园区良好，5个镇街合格；广泛接受群众监督，通过河长公示牌接受微信投诉200余件，招募444名“民间河长”巡河发现问题超过1000个，招募1205名护河志愿者开展服务500余次，参加每月“河湖保洁日”活动和“河湖治理大家谈”论坛的人数累计超过10万人次；多措并举激发内生动力，在麻涌镇和中堂镇四乡村创建示范镇和示范村，从第二季度开始每季度开展发现“最美河涌”，寻找“最美河长”“最美护河志愿者”活动，年底试行镇村级基层河长年度工作述职评议制度，建立全市河湖巡查专业队伍强化对涉河湖问题的全天候监管。2019年，河长制湖长制的工作重点是开展“清四乱”“五清”专项行动和万里碧道建设。截至5月31日，503宗“四乱”问题已销号455宗，销号率90.5%。“五清”行动中，今年已累计完成清理整改排污口434个，清理水面漂浮物5.9万吨，清淤疏浚河道78.712公里，清理河湖障碍物152宗，清理涉河湖违法违建297宗。全市力争今年7月底前完成省下达的河湖“清四乱”“五清”任务目标。计划今年8月份动工建设麻涌华阳湖省万里碧道示范试点工程，在年底前完成全市碧道建设规划编制，明年全面启动实施。

积极开展水务“放管服”改革，强化涉水行政服务监管。东莞全市水务行业共下放事项29项，涉水行政审批办理事项大为减少，审批时限得到大幅压缩，平均缩短70%，最短的由法定20个工作日缩短为一日。部分建设工程项目投资事项实施承诺制免于审批，只作形式审查。企业投资事项全部进驻市办事大厅办理。涉水“双随机一公开”、规范网上中介服务、行政许可和行政处罚双公示等工作按制度要求有效落实。

持续深化供水行业管理，强化供水保障监管。建有较为完善的供水行业管理制度体系，重点加强对供水水质的监测、对水厂资源的调控和对供水管网的更新改造。设有1284个水质监测点，水厂出厂水水质监测的频率为每月常规11项，每季度42项，每半年一次的106项全项分析，已连续七年每月都在东莞日报和水务局公众网上公布水质，水质综合合格率99.68%，高于国家标准。按照《东莞市城镇供水专项规划（2015~2030）》，有计划地关停整合水质不稳定、管理水平低下的老旧镇村水厂，2018年关停整合了19家，今年计划再关停整合11家，目前有水厂77家（市级7家、镇级39家、村级31家）。“十三五”期间，东莞全市计划更新改造老旧供水管网不少于2000公里，截至2018年年底，已更新改造1418.53公里，完成整改任务的70.93%，城镇供水管网漏损率为10.7%，符合国标要求。

落实最严格水资源管理制度，强化水资源监管。东莞实施最严格水资源管理，用水效率连续四年提升。2018年全市用水总量为19.34亿立方米，低于省考核目标值（22.07亿立方米）；万元GDP用水量为23.37立方米，比2015年下降26.51%，万元工业增加值用水量为20.23立方米，比2015年下降29.51%，均优于省要求的考核目标值。2018年开始，东莞以莞城、南城、东城、万江4个街道和松山湖高新技术开发区为创建范围，全面启动创建国家节水型城市工作。今年的阶段性目标是创建省级节水型城市，目前，节水型载体建设、节水器具推广普及等各项工作正在有序推进中。

加强水政监察执法力度，强化涉水违法行为监管。今年以来，东莞市水政监察执法队伍着力提升执法巡查效率，重点打击偷运砂、违规上砂堆砂倒砂等水事违法活动，同步推进扫黑除恶和行业治乱。市水务局建立局领导带队执法和专班巡查制度，市水政监察支队加大夜间巡查频次，利用非公务车辆伏击查，运用无人机高空查。今年以来共出动执法车辆198车次、执法船艇58船次、执法人员1020人次，查处、处置水事违法行为63宗。

发布会上，与会人员还就河长制、重点路段内涝整治和供水等相关问题进行了一一解答。